一、通证的具体分类
代币在国(guó)际上(shàng)没有被普遍认可的分类,因此,FINMA按(àn)照自己(jǐ)的方法(fǎ),根据代币潜在不同(tóng)经济功能进行分类。
(1)支付类代币(payment
token):与(yǔ)虚拟货币同义(yì),现(xiàn)在或将来为获得物品或(huò)服务,被用来作为金钱或价值转移的支付手段。虚拟货币不会引起持有者对于发行人的索赔。
(2)应用类代币(utility token) :以数字化形(xíng)式(shì),用(yòng)于(yú)基于
区块链技(jì)术为基础架(jià)构(gòu)开发的应用或服务。
(3)资产类代币(asset token) :这类代币代表(biǎo)资产,通常表现为代币持有者(zhě)可以向发(fā)行人索要债务(wù)或者股权(quán)、
ico项目方向代币持(chí)有人承诺(nuò)在未(wèi)来公司收益或者资产流动中(zhōng)所(suǒ)占的份额。因此(cǐ),就其经济(jì)功能而言,这(zhè)类(lèi)代币(bì)近似于股票、债券或(huò)衍(yǎn)生品。使实(shí)物(wù)资产在区块链上交易的代币也属于这一(yī)类别(bié)。
不同(tóng)类别代币间不是相互排(pái)斥的关(guān)系,资产类代(dài)币和应用类代币也可能归类(lèi)为支付类代币,简称为混合型代币。在这些情况下,合(hé)规要求相应叠加。例(lì)如,一个ICO项目发行的代(dài)币既属于资产类代币(bì),也属于支付类代(dài)币,这个(gè)ICO项目就要同时满足资(zī)产(chǎn)类代(dài)币和支(zhī)付类代币的合规要求。换句话说,这类代币可(kě)以同时被视为证(zhèng)券和(hé)支付手段(duàn)。
在2018年2月发布的(de)指南文件中,FINMA对预融资的规(guī)定包括两种(zhǒng)情况(kuàng):一是在一些ICO项目中,募集资(zī)金(jīn)尚未(wèi)结束、发(fā)行的代(dài)币已经(jīng)进入到市场流(liú)通;二是在(zài)其他类型(xíng)的ICO项目中,代币尚未发行,底(dǐ)层
区块链技术仍在开发中,仅仅向投资者承诺项(xiàng)目的前(qián)景,在未来某(mǒu)个时间投资者可以收(shōu)到代币。在ICO项目募集过程中,预融资行为(wéi)往往(wǎng)表现为预售(pre-sale)或种(zhǒng)子轮(lún)、天使轮融资。
对于不同类型(xíng)的代币,其法律认定各有千秋。
(1)FINMA认(rèn)为支付类代币的(de)主要目的是用于支付,其功能(néng)与传(chuán)统证券并不相(xiàng)似,因此支(zhī)付类代币(bì)不是证券(例如(rú)
比特币和
以太(tài)坊)。但是,如果有新的判例(lì)法或者立法将支付(fù)类认定(dìng)为(wéi)证(zhèng)券,FINMA将相应修改其规(guī)定。
(2)FINMA对于实用性代币是否属于证券(quàn)区分不同情形:如果(guǒ)实用性代币唯一目的是用于ICO项目开发应用程序(xù)或者服务的凭证,并且(qiě)实用性(xìng)代(dài)币实际上可以以(yǐ)这种方(fāng)式(shì)使用(yòng)(开发之前已经设计(jì)的功能,并非后(hòu)来技术开发添加的功能),则这类(lèi)实用(yòng)性代币不(bú)会被认定(dìng)为证(zhèng)券。如果实(shí)用性代币在发行时部分(fèn)或者仅具有投(tóu)资目的,则将这些实用(yòng)性代(dài)币视为证券。
(3)FINMA认为资(zī)产类代币属于证(zhèng)券(quàn)。FINMA认为如果通过ICO进(jìn)行预融资,向投资者预售代币,同时这类代币是标准化(huà)的并且适(shì)用(yòng)于大规模的标准化(huà)交易,则索要(yào)代币的权利将被(bèi)视为证券。
二、不(bú)同通证(zhèng)的法律(lǜ)适用
一(yī)旦代币被视为证券(quàn),则要(yào)受到瑞士证券(quàn)法监管。发行类(lèi)似(sì)于(yú)股票或债(zhài)券的代币要遵守《瑞士(shì)民法(fǎ)》关于招股说明书的规(guī)定。如果代币发行具(jù)有(yǒu)债务资本的(de)特点(diǎn)(如承诺保本返息),则募(mù)集(jí)的(de)虚拟(nǐ)货(huò)币将会被视为存款,除(chú)非有例外情况,否则需要遵守《银行法(fǎ)》获得经营许(xǔ)可证(zhèng)。如ICO募集的资金由第三方机构(gòu)托管,则需(xū)要适(shì)用《集体投资计划法》规定。无论ICO项(xiàng)目在募(mù)集前还是(shì)募集(jí)后,只要(yào)支(zhī)付(fù)类代币(bì)可以在(zài)区块链基础设施上进行转(zhuǎn)让(ràng),这(zhè)些代币就符合《反洗钱法(fǎ)》对于支付的要求,受到《反(fǎn)洗钱法》的约束。
根据FINMA在其官方网站发(fā)布的指南(nán),对实用性代币而言,只要发(fā)行的代币是为基(jī)于区块链(liàn)技术开发的应用提供访问权,则不适用于《反洗钱法》。
发行(háng)方进行ICO需要提供(gòng)信息最低标准,包括(kuò)一般信息、项目(mù)基(jī)本信(xìn)息、代币发行阶段的信息(xī)、二级市场交易的(de)信(xìn)息。一(yī)般(bān)信息包括(kuò)项(xiàng)目名称;公司名称、项目运营者的姓(xìng)名、公司所在地/地址/邮件地址/网站,等等。项(xiàng)目信基本信息包括项目组织和(hé)项(xiàng)目计划书信息(ICO的(de)不同(tóng)阶段计划/里程(chéng)碑等)、未来(lái)开发服务的关键性特(tè)点、ICO项目的目(mù)标参与者(投资人),等(děng)等。代币发(fā)行(háng)阶段的信息包括:在(zài)ICO过(guò)程中是否会发行代币?如(rú)果是,在哪(nǎ)一步会创建(jiàn)该代(dài)币? 以及其技术(shù)标(biāo)准,如ERC20,使用技术(shù)等(děng)。除此之外,还需要披露代币所具(jù)有的功能(详细说(shuō)明)、代币(bì)功能计划实现时间,等等(děng)。二级市场交易的(de)信息(xī)包括:代币(bì)如何(hé)进行转移(提供(gòng)钱(qián)包以及技(jì)术标准的(de)信息),代币(bì)在(zài)交(jiāo)易时(shí)是否已经具有转移功(gōng)能,项目经营者/发行人是(shì)否有计(jì)场回购(gòu)代币(bì),等等(děng)。
作者简介:邓建鹏,中央财经大(dà)学法学院(yuàn)教(jiāo)授∕博士导(dǎo)师,中国互联网金融创新研究院副院长
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