摘(zhāi)要:合成(chéng)央行
数字货币(bì)(sCBDC)其实算(suàn)是一种「公私合作」模式,中央银行将专注于其核心功能(néng)建(jiàn)设:提供信(xìn)任和效率;而作(zuò)为稳(wěn)定币提供商,私人公司会在适当的(de)监督和监管下处理其(qí)他工作,并尽其所能地实施(shī)创新、与客户互动。
如今,私人公司发行的稳定币正在不断蚕(cán)食传统(tǒng)货币市场(比(bǐ)如现金(jīn)和银行存(cún)款)。随着稳定币(bì)的发展速度越来越快,政策制定(dìng)者已经无法(fǎ)坐(zuò)视不管,他们也不得不(bú)要拿起监管「大(dà)棒」来对实(shí)施仲裁。监管者的规则(zé)和行动将决定稳定币(bì)最终如(rú)何在(zài)日常支(zhī)付交易中使用(比(bǐ)如(rú)支付一杯(bēi)咖啡的费用(yòng)),更重要的是(shì),他们的决定会影响整个
金融行业的架构及风险。
在此前博客文(wén)章中,国际货币基(jī)金组织(IMF)认为稳定币是一种能够轻松交(jiāo)换(huàn)的
加密货币(bì),而且通过与现金锚定获(huò)得了最小(xiǎo)价格波动性。消费者(zhě)可能会快(kuài)速接受这(zhè)种全新、实(shí)惠(huì)、快速且用户(hù)友好的全(quán)新货币服务,但同时这(zhè)种服务也会存(cún)在明显(xiǎn)风(fēng)险,需要立即采取措施进行监管。
法定货币的世界(jiè)也在(zài)不断变化,创新将改变银行业和货币市场的(de)格局。
一种可(kě)能的监管途径是(shì)使(shǐ)稳(wěn)定币提供商能够使用中央银行储备金,这也为中央银行如何与私人公司合作提(tí)供未来的数字现金——称为合(hé)成(chéng)央行数字货币(sCBDC)——提(tí)供(gòng)了一个(gè)蓝图,正如国际货币基(jī)金组织在第一份金融科技说明中所讨论的那(nà)样。
监管势在必行
稳定币是否真的稳定,这件事目前仍很(hěn)难说。对于稳定(dìng)币(bì)提供商来说,他们(men)必须(xū)要为其债务(也就是自(zì)己发行的(de)稳定币)构建信任度,有些稳定币提供商会使用(yòng)相同面额的法定货币资产(chǎn)一(yī)比一支持(chí)稳定(dìng)币。因此,如果(guǒ)稳定币(bì)所(suǒ)有者想用自己(jǐ)持有的、价(jià)值10欧元的(de)稳定(dìng)币(bì)赎回(huí)10欧元面值的钞票,那么稳定币提(tí)供商就必须出售资产并「当场」支付现金。
问题是,如今市场上的稳(wěn)定币提供商能(néng)做到上述要求吗?
实际上,这个问题在很大程度上还(hái)需要取决于(yú)基础资(zī)产的安全性和流动性,以(yǐ)及(jí)基础(chǔ)资产是否完全支(zhī)持流通中的(de)稳定币。如果稳定(dìng)币提(tí)供商宣布破产(chǎn),还(hái)涉及到锚(máo)定资产是否受到其他债权人的保护。
如果稳定币持有(yǒu)人想要出售自(zì)己的稳定币,他们能随时随地(dì)取回自己的(de)钱吗(ma)?如果所有人(rén)试图同时抛(pāo)售他们持有的稳定币,是否会令市场感到恐慌?
监管就是要解决上面这些问题,并消除相关风险(xiǎn)。因此,还(hái)有一种选择是要(yào)求(qiú)稳定币提供(gòng)者拥有安全且(qiě)流动(dòng)的资(zī)产,以及足够的权益来保(bǎo)护稳定(dìng)币持有人免受损(sǔn)失。本(běn)质上,尽管稳定币提供商不(bú)是传统银行,但(dàn)监管者可能需(xū)要(yào)用传统银(yín)行(háng)的(de)监管标准去约束(shù)他们——当然,我们发现这不是一件容(róng)易的事。
中央银行(háng)的支持
另一种解(jiě)决方案,就是(shì)要求稳定币提(tí)供商必须使(shǐ)用中(zhōng)央银行储备金来支持稳定币,因为央行储备金是最安全、流动(dòng)性(xìng)最强的资产。
实际上,这种解决方案(àn)已(yǐ)经在(zài)中国实施,比如中国人民银行已经要求支付(fù)巨头支付宝(AliPay)和微信支付(fù)这么(me)做了。世界各国的中央银(yín)行正在考虑要求金融科技公司使用储备金,但同时也(yě)需要满足一系列要求,比如遵(zūn)守反洗钱法(fǎ)规、不同代币平台之间要构建连(lián)通性、实施(shī)保护措施(shī)确保数据安全等等。
显然,这么做会(huì)增加稳(wěn)定币作为价值存储的能力。但从本质上来说,这么做其实又把稳(wěn)定币提供商变成了狭隘的(de)传统(tǒng)银行,他们(men)还(hái)无法提供贷款(kuǎn),而(ér)是(shì)作为一个(gè)持有(yǒu)央行储(chǔ)备金(jīn)的(de)「外(wài)围机构」,仅此而已。此外,一旦稳定币与央行(háng)储备金挂钩,他们(men)与商(shāng)业银行争夺(duó)客户存(cún)款的竞(jìng)争(zhēng)将(jiāng)会加剧。
但是(shì),稳定(dìng)币与央行储备金挂钩也有其他明显的优势,其中最主要的一个就是稳定性,因为此(cǐ)时支持稳定(dìng)币(bì)的资产(chǎn)是最安全、最具流(liú)动(dòng)性(xìng)的。还有一(yī)个优(yōu)势就(jiù)是具有监(jiān)管(guǎn)明(míng)确性,一旦稳定币与央行储备金挂钩,意(yì)味着将完全适合现有(yǒu)监管框(kuàng)架。此(cǐ)外(wài),由于与央行储备金挂钩之后所有(yǒu)交(jiāo)易都会(huì)由中央银行进行结算,因此不同(tóng)稳定币之间交换也会(huì)更加(jiā)流畅,继而增(zēng)强了稳(wěn)定币提供商彼此间的(de)竞争。其(qí)他优势还包括:
1、如果稳定币提(tí)供商已(yǐ)经在市(shì)场形成了垄断地位(wèi),但他们挂钩的不(bú)是本(běn)国货币,因(yīn)此会难以监管。在这种情况下,如果要求稳定币与(yǔ)央行储备金挂钩则(zé)能获得支持本国法定货(huò)币的(de)支付解决方(fāng)案(àn);
2、通过使用(yòng)与央(yāng)行储备金挂钩(gōu)的稳定币,能够让央行有效缓解选择替代(dài)货币的压(yā)力,假(jiǎ)如中央银行也为稳定(dìng)币提供(gòng)商所持有(yǒu)的储(chǔ)备金提供利率,那么货(huò)币政策传导性就会变得更好。
下一步(bù):央行数(shù)字货币
如果稳定币提供商将客户(hù)资产(chǎn)保存(cún)在中央(yāng)银行,意味着客户其实是(shì)间接持有了央行债务,而且他们(men)使用稳定币所进行(háng)的交易其(qí)实也应该被看作是央行债务交(jiāo)易——这其(qí)实才是「央行数字货币」的本质。实际上,货币就是发行(háng)方的(de)债务,稳(wěn)定币也(yě)是如此,所以客户资产必须受到(dào)保护,以(yǐ)防止稳定币提供商破(pò)产。
在这(zhè)种情(qíng)况下,所谓「合成央行(háng)数字货币」(synthetic central bank digital currency)可能会比需要(yào)参与(yǔ)支付链多个环(huán)节的(de)原生央行数字(zì)货币更(gèng)成熟、也更有优势。对于中央银行而(ér)言,原生央(yāng)行数字(zì)货币即昂贵又具有风险(xiǎn),因为这会(huì)把中(zhōng)央银行推到很多陌(mò)生的领域(yù)里(lǐ),比如(rú)品牌(pái)管理、应用(yòng)开发、技术选择、以(yǐ)及客户互动等。
合(hé)成央行(háng)数字货币(sCBDC)其实算是一种「公(gōng)私合作」模式,中央银(yín)行将专注于其(qí)核心功能建设:提供信任和效(xiào)率;而作为稳定币提供商,私人公司会在适(shì)当的(de)监督和监(jiān)管下处理其他工作,并尽其所能地实施创新(xīn)、与客(kè)户互动。
当然(rán),中央银(yín)行是(shì)否愿意(yì)参与进(jìn)来,并选择「合成央行(háng)数字(zì)货币」是另一回事。正如(rú)国际(jì)货(huò)币基金组织在最近的一份(fèn)工(gōng)作(zuò)文件中所讨论的那样,每个国家(jiā)的中(zhōng)央银行都会(huì)权衡支付系统的稳定性、金融包容性和(hé)成本效率,并评估利(lì)弊。不过(guò)对于那些希望提(tí)供(gòng)数字货币作为现金替代品的中央银行而(ér)言,他们(men)其(qí)实应该将「合成央行(háng)数字货币」作为一(yī)个潜在的选择。
「合成央行数字货币」会(huì)成为未来的央行货币吗(ma)?现在似乎还很难(nán)给出这个问题的答案,但可(kě)以肯(kěn)定的是,法定货币的世界一直在不(bú)断变化,创新也将会改变银行(háng)业(yè)和(hé)货币市场(chǎng)的格(gé)局。
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