随着信息科技的（de）发展以及移动互联网、可信可控云计算、终端安全存储、
区块（kuài）链（liàn）等技术的演进，全球（qiú）范围内支付方式发生了巨大变（biàn）化，
数字货币的发（fā）展（zhǎn）正在对货币发（fā）行和货币政策带来新的机遇和挑战。尤其是2019年Facebook Libra的（de）面世引发全球数字货币竞争，各国央行（háng）亦（yì）加紧（jǐn）了研发央行数字货币（bì）的步（bù）伐。
在央行（háng）区块链
金融专家组成员（yuán）、中关村区块链安全研究（jiū）院联席理事长杨帆看来，Facebook的7亿（yì）客户足以动（dòng）摇任何（hé）一国央行及其法币运行的（de）基础，因此，各国加快推（tuī）出（chū）央行数字（zì）货币的步伐。
不少业内人士将2020年（nián）定义为“央行数（shù）字货币元年”。杨帆对（duì）《中国经营报》记（jì）者表示，法币数字（zì）货（huò）币与非法币（bì）数字货币大博（bó）弈时代已到来。
“不能任由（yóu）私人数字货币（bì）无序发展”
全（quán）世（shì）界各（gè）国都（dōu）对央行数字货（huò）币表现出了兴趣，但目前尚未出现有决（jué）定意义的央行数字货币。据国外媒体报道，IBM和国际货（huò）币金融机构（OMFIF）联合发布的（de）最新（xīn）调查报告显示，首个（gè）央（yāng）行数字货币预计在未来五年内从（cóng）一个小经（jīng）济（jì）体（tǐ）中产生，并以明确的用途响应（yīng）一个特定的政策目标（biāo）。这个调查从2019年7月（yuè）开始，历时（shí）三个月，调查对（duì）象涉及（jí）13个发达经（jīng）济体和（hé）10个新兴市（shì）场的央行官（guān）员。其中（zhōng）73%的受访者表示支持央行数字（zì）货币，认为（wéi）某些情况下（xià），央行（háng）数字货币将是现金的良好替代品（pǐn）。
杨帆表（biǎo）示，各国推出央行数字（zì）货币的（de）原因是私人数字货币使用了一（yī）系（xì）列（liè）新的（de）技术，这些技（jì）术对金（jīn）融体系的渗透力极强，甚至对现代经（jīng）济金融运行带来冲击（jī）。所以，为了维护货（huò）币体系乃至（zhì）整个金融体系的稳定，货（huò）币当局必须使用同等甚（shèn）至更先进的技（jì）术和（hé）设计（jì）来研究发行（háng）央（yāng）行数（shù）字货币。如果任由（yóu）私人数字货币无（wú）序发展，这（zhè）将对货币当局政策调控（kòng）和经济金融体（tǐ）系带来严重冲击。此外，现（xiàn）金大幅度（dù）减少是（shì）央行发行数字货币的（de）另（lìng）一积极动因。
杨帆指出，随着（zhe）技术（shù）的进（jìn）步，以及金融（róng）科技在整体金融框架中所占地位越来越（yuè）重，央行数字货（huò）币（bì）的出现（xiàn），将会对货币政策和金融（róng）系统稳定性产生重（chóng）大影响。央行数字货币的发行除了需要技术的（de）辅助外，还需要有足够的框（kuàng）架来确保治理和风险管（guǎn）理，才能保证其健康发展。
“博弈框架（jià）尚（shàng）不健全”
无论主权背书的法（fǎ）定数字（zì）货币、私人机构（gòu）背（bèi）书的私人数字货币和（hé）算法（fǎ）背书的自治（zhì）数字货（huò）币，都（dōu）将面对（duì）比（bǐ）现实世界更平等的竞争，任何一种数（shù）字货币如（rú）果不能迎合数字世界（jiè）与其使（shǐ）用者（zhě）对数字货币的特定需求，都有可能被（bèi）背（bèi）弃（qì）或处于下风。杨帆认为，目前央行数字货币博弈框架尚（shàng）不健（jiàn）全，存在几点博弈。
首先，货（huò）币政策博弈。民间的数（shù）字货（huò）币进（jìn）一步削弱法（fǎ）定（dìng）货（huò）币的地位（wèi），削弱（ruò）货币（bì）政策调控的作用，实际上（shàng）对经济发展的稳（wěn）定是（shì）非常不利的。央行的数字货币（bì）要为国家（jiā）的（de）货币政策服务（wù），还是全球（qiú）货币政策服务（wù），亦或是为纯（chún）粹货币稳定政策服务（wù）？央行（háng）数字货币为（wéi）货（huò）币政策提（tí）供什么选项值得考量。
同时，法币数字货（huò）币与非法币数（shù）字货（huò）币（bì）都是虚拟（nǐ）货币，存在不同的算法（fǎ）博弈（yì）。数（shù）字货币是（shì）由计算机（jī）算（suàn）法来发行（háng），因此
比特币等私（sī）人（rén）货币的发行（háng）不由（yóu）央行决定，最（zuì）终由社会（huì）共识（shí）决定。央行创造数字货币（bì）的（de）算法是否（fǒu）能够（gòu）稳定法（fǎ）币的价值（zhí）还需探讨。
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