国家发展改革委 北京市人（rén）民政（zhèng）府关（guān）于印发《北京城市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案（àn）》的通知
发改环资〔2024〕241号
科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环（huán）境部、住房城乡（xiāng）建（jiàn）设部、交通运（yùn）输部、水利部、
农业农（nóng）村部、商务（wù）部、文化和（hé）旅游部、中国人民银行、国务院国资委、税（shuì）务总局、市场监管总局、
金融监管总局、中国证监会（huì）、国家（jiā）统计（jì）局、国家知识（shí）产权局、国管局、国家（jiā）
能源（yuán）局、国家（jiā）林草局（jú），北京（jīng）市人民政府（fǔ）有关部门，北京城市副中（zhōng）心管委会（huì），通州区人民政府：
《北京城（chéng）市副中心建设国家绿色发展示范区实（shí）施方案》已经国务院同意，现印发实施。国务院有关（guān）部门要按照《国务院关于〈北京城（chéng）市副中心建设国家绿色发展示范区实施方案（àn）〉的批（pī）复（fù）》（国函〔2024〕27号（hào））有关要（yào）求，对北京城市（shì）副中（zhōng）心建设国家绿（lǜ）色发展示范区做好指导支持。北京市各有关（guān）方面（miàn）要按（àn）照（zhào）职责分工，切实（shí）履（lǚ）行工作（zuò）责任，认（rèn）真抓（zhuā）好落实，并（bìng）加强与（yǔ）
河北省的协调合作（zuò），确保如期完成各项目（mù）标任务。
国（guó）家发（fā）展改革委
北京市人民政府
2024年（nián）2月（yuè）28日
北京城市副中心（xīn）建（jiàn）设国家绿色发（fā）展示范区实施方案（àn）
为（wéi）全面贯彻（chè）党的二十大精神，认真落实《国务（wù）院关于支持（chí）北（běi）京城市副中心高质量发（fā）展的意见》有（yǒu）关要求（qiú），推进北京城市副中心建设国（guó）家（jiā）绿色发展示范（fàn）区，制定本方案。
一、背景情（qíng）况
北京城（chéng）市副中心核（hé）心区（qū）总面（miàn）积155平方公里，加上拓（tuò）展区（qū）涵盖通州区全域906平方（fāng）公里（lǐ），位于北京市（shì）东南部，长安街延长线（xiàn）的最东端，京杭大运（yùn）河的北端，东隔潮白（bái）河与河北省三河市、大厂回族自治（zhì）县、香河县（以下称北三县）相（xiàng）连，处（chù）于（yú）京津冀和环渤海（hǎi）区域联络的节点，是建（jiàn）设现代化首都都市圈的（de）重要支撑。
2016年5月27日，中共中央政治局（jú）研究部署规划建设北京（jīng）城（chéng）市副中（zhōng）心。2018年底（dǐ），党中（zhōng）央、国务（wù）院批复了《北京城（chéng）市（shì）副中（zhōng）心（xīn）控制性详（xiáng）细（xì）规划（街区（qū）层（céng）面）（2016年—2035年）》。北京（jīng）市设（shè）立城（chéng）市副中（zhōng）心党工（gōng）委、管委会，形成了（le）高位统筹、市区联动的北（běi）京城市副中（zhōng）心（xīn）体制机制。2020年8月，国务院批复同意北京市建设国家服务业扩大开放综合示（shì）范区，9月印发中国（guó）（北京）自由贸易试验区总体（tǐ）方案（àn），运河商务区（qū）和张（zhāng）家湾设（shè）计小镇及周边10.87平（píng）方公里纳（nà）入自贸区国际商务服务片（piàn）区。2021年8月24日，《国务院关（guān）于支持北京城（chéng）市副中心（xīn）高质量发展的意见》正（zhèng）式印发（fā）实施，提（tí）出在北京城（chéng）市副中心建设国家绿色发展示范区。
北（běi）京城（chéng）市（shì）副中心肩负着有序承接（jiē）中心城区非首（shǒu）都功能疏（shū）解、推进首都城市功能重组和布局优（yōu）化、探索人口（kǒu）经济密集地区（qū）优化开发模式的任（rèn）务，推进绿色发展是（shì）落实北京城（chéng）市副中心功（gōng）能定位（wèi）和发展目标的现（xiàn）实迫切需要。北京城市副中心建设国家（jiā）绿色（sè）发展示范区具（jù）备良（liáng）好基础，同时面临（lín）着多方面的挑战（zhàn）。
二（èr）、总体要求
北京（jīng）城市副中心建设国家绿色发（fā）展示范区，要（yào）以习近（jìn）平新时代中国特色社（shè）会主义思（sī）想为（wéi）指导，深入贯（guàn）彻党的（de）二十（shí）大精神，认真贯彻习（xí）近平生态文明思（sī）想，完整、准确、全（quán）面贯彻（chè）新（xīn）发展（zhǎn）理念，加（jiā）快构建新发展格（gé）局，着力推动（dòng）高质量发展（zhǎn），践行绿（lǜ）水青山就是金山银山（shān）理念，牢（láo）固树立节约（yuē）集约循（xún）环利用的资（zī）源观，以实现碳达峰碳中和目标为引领，聚焦建筑、交通（tōng）、产业三（sān）大关键领域，强化能源、生态、文化三大重点支撑，统（tǒng）筹产业结构（gòu）调（diào）整、污染治（zhì）理、生（shēng）态保护、应对（duì）气候变化，协同推（tuī）进降碳、减污、扩（kuò）绿、增长，推动绿色发展理念融入北京（jīng）城（chéng）市（shì）副中心经（jīng）济社会发展各领域全过程，形（xíng）成有利（lì）于绿色发展的（de）国土（tǔ）空间（jiān）利用（yòng）格局，使北京城（chéng）市（shì）副中（zhōng）心成为习近平生态文明思想重要践（jiàn）行地（dì）、绿色发展制（zhì）度改革先行（háng）先试（shì）区、绿色（sè）技术示范应（yīng）用创新（xīn）区、人与自然和谐（xié）共生引领区。
——坚持节约优先，集约发展。坚持全面节约战略，持续（xù）提升能源、水、土地利用效（xiào）率，大力发展循（xún）环经济，引导形成（chéng）全民节约（yuē）的良好（hǎo）社会风尚，以最少（shǎo）的资源消耗（hào）支撑经济社会可持续（xù）发展。
——坚持先立后破，防范风（fēng）险（xiǎn）。统筹（chóu）发展和安全（quán），坚持底线思（sī）维、系统谋划，立（lì）足区域发展特点，有序推进能源结构调整优化，确保（bǎo）区域经（jīng）济社会平稳运行，实现安全降碳。
——坚（jiān）持（chí）双（shuāng）轮驱动（dòng），示范（fàn）引领。充分（fèn）发挥市场（chǎng）决定性作用（yòng）、更好发挥政府作用，建立健全财政、价格（gé）、金融等政策体系，强化（huà）示范引（yǐn）领、标准引领（lǐng），围（wéi）绕先（xiān）进（jìn）绿色
低（dī）碳技术（shù）研发应用和示范推广，实施一批标杆示范项目，形成有效的激励约束机制，广泛调（diào）动各类（lèi）企业参（cān）与积极性。
到2025年，北京（jīng）城市副中（zhōng）心绿（lǜ）色发展内生动力明显增（zēng）强，绿色产（chǎn）业（yè）规（guī）模显著提（tí）升，绿色技术创新和成果（guǒ）转化体系（xì）基本建立，城（chéng）市基础设施绿色（sè）化水平进一步提（tí）高，生产（chǎn）生活（huó）方式绿色转型成效显著。单位地区（qū）生产（chǎn）总值（zhí）能耗和单位地区生产总值二氧化
碳排放（fàng）达（dá）到全国领（lǐng）先水（shuǐ）平，本地（dì）可再生能源占能源消（xiāo）费比重（chóng）达到20%左右，森（sēn）林覆盖（gài）率（lǜ）达到（dào）34.6%，空气质量优良天数比例达78%以（yǐ）上（shàng），绿色发展优势得（dé）到有（yǒu）力彰（zhāng）显。
到2035年，以绿色（sè）为底色的现代化北京城市副（fù）中（zhōng）心基本建成，生（shēng）产、生活、生（shēng）态空间布局和谐（xié）交融，蓝绿（lǜ）交（jiāo）织、水城共融的城市生态品（pǐn）质显著提升，绿色低碳发展理念和生态文化深（shēn）入人心（xīn），全面建成和谐、宜居、美丽的绿色发展高地。
三、构建智（zhì）能舒适的（de）绿（lǜ）色建筑示范
推进绿色建筑规模化发展。制（zhì）定促进（jìn）北京（jīng）城（chéng）市副中心超低（dī）能耗建筑规模化发展的（de）支（zhī）持政策，加快出台绿色建筑全（quán）过程管控办法，研（yán）究（jiū）制定推动智能建造（zào）的指（zhǐ）导意见。
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