法定数字（zì）货（huò）币近期频频出现在官方表态中。

8月21日，央行微信公众（zhòng）号发布（bù）两篇有关数字货币的文章，一是（shì）发表于2018年1月的（de）范一飞副（fù）行长谈央（yāng）行数字（zì）货（huò）币几点考虑，二是（shì）央行支付（fù）结算司副司长穆长春（chūn）8月10日在中（zhōng）国金融（róng）四十人伊春论坛上关于数（shù）字货币的演讲（jiǎng）。

这是法定（dìng）数字货币（bì）本月至少第四次（cì）在官（guān）方表态（tài）中“露脸”。8月2日（rì），央行在2019年下（xià）半年（nián）工作电视会议上（shàng）表示（shì），将加（jiā）快推进法（fǎ）定数字货币的（de）研发（fā）步（bù）伐（fá）；8月10日，穆长春在中国金融四十人（rén）伊春论坛（tán）上称，“央行数字货（huò）币可以说是呼之欲出（chū）了”；8月18日，中（zhōng）共（gòng）中央、国务院发布关（guān）于支持深圳建设中国特色社会（huì）主（zhǔ）义先行（háng）示范（fàn）区的意（yì）见，提到支持在深（shēn）圳开展数字货币研究等创新应用。

记（jì）者注意（yì）到，央行数字货币研究所旗（qí）下公司深圳（zhèn）金融科（kē）技有（yǒu）限公司一直在招兵买马，8月初又挂出招聘区（qū）块链研（yán）发工程师和研究员的信息。

范一飞：应（yīng）采用双层运营体系

央行副行长范一飞（fēi）在文中表示，中国央行数字（zì）货币应采用双（shuāng）层运营体系。

他表示，大国（guó）发行央行数（shù）字货币是一个复杂（zá）的系（xì）统工程（chéng）。我国幅（fú）员辽（liáo）阔、人口众多，各地区经（jīng）济发展、资源禀赋和人口受教育程（chéng）度差异较大，在（zài）设计和运营央（yāng）行数字（zì）货（huò）币过程中，要充分考虑系（xì）统、制度设计所面临（lín）的多样性和复（fù）杂性。

“单层（céng）运营体系，是人民银行（háng）直接对公（gōng）众发（fā）行数字货币。而人民银行先把数字货币兑换给银行或者是其他运营机构，再由这些（xiē）机构兑换给公众，这就属于双层运营体系。”穆长春在演讲中也对（duì）双（shuāng）层运营体系（xì）做了解释。

“中央（yāng）银行（háng）-商业机构”的（de）双层运（yùn）营模式（shì）有诸多好处。范（fàn）一飞（fēi）分析（xī）称（chēng），该模式（shì）不（bú）改（gǎi）变（biàn）流通中货（huò）币的债权债（zhài）务关系，不改（gǎi）变现有（yǒu）货币投放体系和二元账户结构，不会构成对商业银行（háng）存款货（huò）币的竞（jìng）争（zhēng），不会增加商业银行（háng）对（duì）同业拆借市场的依赖，不会影响商业银（yín）行的放贷能力，也就不会（huì）导致“金（jīn）融（róng）脱媒”现象。同时，由（yóu）于（yú）不影响现有（yǒu）货币（bì）政策传导机制，不会强化压力环（huán）境下（xià）的（de）顺周（zhōu）期效（xiào）应（yīng），且能提（tí）升支付便捷性和安全性，还具有央行背书（shū）的信用优势。

范一飞表示，为（wéi）保持央行数字货（huò）币的属（shǔ）性，实现货币政策和宏观审慎（shèn）管理目（mù）标，我国的央行数（shù）字货（huò）币双层运营（yíng）体系应不同于各种代币的去中心化发行模式。第一，因为央行（háng）数字（zì）货币（bì）仍然（rán）是中央银行（háng）对社会（huì）公（gōng）众的负债，其债权债务关系并未随着货币形态而改变，因而仍必须保证央（yāng）行在投（tóu）放（fàng）过程（chéng）中（zhōng）的中心地位。第二，需要保（bǎo）证（zhèng）并加（jiā）强央行的宏观审慎与货币政策调控职能。第三，不改变二元账户体系，保（bǎo）持原有货币政策传导方式。第四（sì），为避免运营机构超发货币，需要有（yǒu）相（xiàng）应安（ān）排实现央行（háng）对数字货（huò）币投放的（de）追踪（zōng）和监管（guǎn）。

“不过，这里所说的（de）中心化运营（yíng）模（mó）式与传统电子支付工具也有所不同。电子支（zhī）付工（gōng）具的资金转移必须通过账（zhàng）户完成，采（cǎi）用的是账户紧耦合方式。央行（háng）数字货币（bì）则应基于账户松耦合形式，使交易（yì）环节对（duì）账户的依赖程度大（dà）为降低。”范一飞（fēi）表示，这样，既可和现金一样易（yì）于（yú）流通，又能实现可控匿名。央行数（shù）字货币持有人可直接将（jiāng）其应用于各种场（chǎng）景，有（yǒu）利（lì）于人民币流通和国际化。另外（wài），如果（guǒ）没有（yǒu）交易第三方匿名，会泄露个人信息和隐私；但如（rú）果允许实现完（wán）全的第三（sān）方（fāng）匿名，会助（zhù）长（zhǎng）犯（fàn）罪，如逃税、恐怖融资和洗钱等犯（fàn）罪行为。所以为取（qǔ）得平衡，必（bì）须（xū）实现可（kě）控匿名，只对央行这一第三方披（pī）露交易数据。在松耦合账户体系下，可要求运营机构每日（rì）将交易数（shù）据异步传输至（zhì）央（yāng）行（háng），既（jì）便于央（yāng）行掌（zhǎng）握（wò）必要的（de）数据以确（què）保审慎（shèn）管理和反（fǎn）洗钱等监管目标得以（yǐ）实现，也能减轻商业（yè）机构的（de）系（xì）统负担。

中央财经（jīng）大学金融法研究所所（suǒ）长黄震（zhèn）表示，全（quán）球都知道数（shù）字货币是大势。其实中国央行5年前（qián）就开（kāi）始研究，从数（shù）字货币入（rù）手，包括区块（kuài）链在内（nèi），发挥数字经济（jì）的积极作用。