随着中央层面明（míng）确了
区（qū）块链技术的集成应用（yòng）在新技术革新和（hé）产（chǎn）业变革中的重要作用，我国区（qū）块链行业（yè）的发展已迎来难得的历史（shǐ）机遇。
与此同时，区块（kuài）链行（háng）业正（zhèng）在部分重构
金融（róng）法律制度的（de）基础框（kuàng）架（jià）。由于区块链具（jù）有点对（duì）点（diǎn）、无（wú）国（guó）界、无主（zhǔ）权及无特（tè）定法律责任承担主体等特征，其（qí）带来（lái）巨（jù）大便利的同时，亦带（dài）来金融等领域的风险。这需要国家（jiā）给予规范（fàn）监（jiān）管甚至立（lì）法，推动区（qū）块链行业（yè）安全有序（xù）发（fā）展。
借鉴国际经（jīng）验，强化国（guó）际合作
首先，单（dān）纯（chún）依靠一（yī）国以此种禁（jìn）令模式监管将非常困难。为此，我们首（shǒu）先建（jiàn）议监管机构加强（qiáng）国际协作，强化国际监管。特别是与美国、西欧、日（rì）本及韩国等虚拟货币市场发达的地（dì）区开展合作。
其二，明确虚拟（nǐ）货币法（fǎ）律界定，根据分类具体定性。金融领（lǐng）域（yù）是
区块（kuài）链（liàn）应用的一个重要区（qū）域。当前，虚拟货币的（de）法律定位模糊，负面影响了监（jiān）管政（zhèng）策（cè）。
此前，由于（yú）
ico（它是
区块链项（xiàng）目（mù）首次发行代（dài）币，募集通用
数字货币（bì）的行为）乱（luàn）象丛生，投资炒（chǎo）作（zuò）盛行（háng），央行等七部委联合下发了《关于防范代币发行融（róng）资风险的公告》，全面叫（jiào）停了ICO。
正如全国政协（xié）委（wěi）员、中国证监（jiān）会原主席（xí）肖（xiāo）钢所言，金融监管部门应（yīng）对区块链（liàn）在金融领域的应用给出（chū）一个清（qīng）晰定义，以更好地规范发展，杜绝乱（luàn）象（xiàng）。
我认为，未（wèi）来，监管者或许可以（yǐ）鼓励一些有条件的地方（fāng）政府开展ICO监管沙盒园，通过地方相关专（zhuān）业机构备案、审核及沙盒（hé）测试。在未来具（jù）体监管方针上，我们建议由央行顶层（céng）设计，规划基本监管框（kuàng）架，由证监会牵头出台具体规则（zé）及（jí）监管业务（wù）运行，地方（fāng）金融监管（guǎn）机（jī）构负责打击该领域非法集资等违法犯（fàn）罪行为。
对（duì）于ICO发行的代币（bì）的法（fǎ）律界定，中国未来可以参（cān）考瑞士及新加坡的经验（yàn），根据（jù）代币经济功能（néng）所做分类──支付类代币（bì）、应用类（lèi）代（dài）币（bì）和资产类代（dài）币。
对虚拟货币及各种ICO代币分类的意（yì）义在于（yú），能（néng）够帮助监管部门快速确定ICO项（xiàng）目所（suǒ）应遵（zūn）守的具（jù）体法律法（fǎ）规，同时，ICO项目方也（yě）可以在发行代币前合理地避免法律风（fēng）险。
其三，未（wèi）来证券领域（yù）考虑增（zēng）加募集资（zī）金小额（é）豁免制度，同（tóng）时（shí）在立法上扩大“证券（quàn）”的概念（niàn）内涵，以（yǐ）适（shì）应（yīng）时代变化。
在（zài）《证券法》中，募集资金的小额（é）豁免（miǎn）一直是学者提倡的证（zhèng）券法修改方向。为（wéi）规范ICO融资活动，可将（jiāng）ICO发行的具有证券性质的代币（即所谓STO）纳入《证券（quàn）法》监管范围，同时扩大法（fǎ）律上（shàng）关于“证券”的范围和概念。
因（yīn）此，中国《证券法》及刑法相关的证券（quàn）犯罪在（zài）未（wèi）来应（yīng）适度（dù）扩张和调整，适应新（xīn）型技术潮（cháo）流。在修订《证券法》时，我认为（wéi）还可借（jiè）鉴新加（jiā）坡、美国的相关法律规（guī）定，创设“小额公开发行豁免制度”。
版权申明：本内容（róng）来自（zì）于互（hù）联网，属第（dì）三方汇集推荐平台。本（běn）文的（de）版（bǎn）权归原作者所有，文章言论不代表链（liàn）门户的观点，链门户（hù）不承担任何法（fǎ）律责任。如有侵权请联系（xì）QQ：3341927519进行（háng）反馈。
