目前，水泥（ní）、电（diàn）解铝（lǚ）行业已经发布（bù）温室气体排放核（hé）算与报告指南，全国碳市场扩容在即，从（cóng）市场消息来（lái）看（kàn），电解（jiě）铝、水泥、钢铁将一并纳入第三个履约（yuē）周期，大概率会由“两年一履约”转为“年（nián）度（dù）履约”，这意（yì）味着上（shàng）述三个行业（yè）将与发电行（háng）业一起（qǐ）在（zài）2024年（nián）完成对2023年二氧化碳排放的履约清（qīng）缴（jiǎo），如何保障行业之间的公平（píng）性（xìng）至关重要。

在碳排（pái）放交易市场中，既有的参与者也就（jiù）是发电行（háng）业拥有大（dà）量初始价格较低的碳（tàn）排放配额，那么这些企（qǐ）业在成本控（kòng）制上会有优势，对于新进入市场的企业来说，他们可（kě）能需要以更高的市（shì）场价格（gé）购买碳配额，或者需要在初期就（jiù）投资（zī）于更先进的减排技（jì）术。这（zhè）些因（yīn）素会提高企（qǐ）业的运营成本，使得它们在市场上相对处于不利地位。

特别是（shì）钢铁行业仍（réng）以碳排放强（qiáng）度高的长流程（chéng）为（wéi）主，粗钢产能约占（zhàn）90%，企（qǐ）业面临的经营（yíng）压力大，“坦率（lǜ）地讲（jiǎng），现在（zài）山西钢铁企业（yè）还（hái）没涉及（jí）碳交易（yì），主要（yào）关注的是生存。”一（yī）位山西钢（gāng）铁行业的资深研究人员曾（céng）告诉（sù）零碳知识局。

清理数百（bǎi）万吨的剩余配额将为将新（xīn）产业引（yǐn）入市场设定一个更（gèng）公平的（de）起点，伦（lún）敦证交所（LSEG）驻奥（ào）斯陆的碳分（fèn）析（xī）师秦岩对彭博社表示。

一方面是企（qǐ）业（yè）纳入（rù）碳市场后面临的经营压力，另一方面是（shì）国家能耗的新增长以及面临的双碳目标（biāo）压力和（hé）国际批评。

国家统计局（jú）数据（jù）显示，2023年中国能耗强度由降转升，同比（bǐ）上（shàng）升0.5%，即使使用剔除非化（huà）石能（néng）源的计算方（fāng）法后也仅仅（jǐn）下降了0.5%，仍（réng）未能达到2%的目标，外媒称，这是我（wǒ）国（guó）罕见未实现气候目标。

根据《2030年碳（tàn）达峰行动方案（àn）》，作为（wéi）气候承诺的一部分，到2025年（nián），我国单位国内（nèi）生产总值能源（yuán）消（xiāo）耗的（de）目标是比2020年下降（jiàng）13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比（bǐ）2020年下（xià）降18%。

但目前时间已过一半，但能耗（hào）下降值（zhí）仅约为（wéi）3.3%，距离2025年的目标差距（jù）很大；“十四五（wǔ）”前两年（nián），我国二氧化（huà）碳（tàn）排放强度下降4.6%，这意味着（zhe）2023—2025年，每年碳强度要下降4.46%。

在气候目标的硬（yìng）性压力下，扩大（dà）碳（tàn）市场覆（fù）盖范（fàn）围，刺激高耗能企业进行（háng）绿（lǜ）色（sè）化技改（gǎi）、调（diào）整能源结构也就（jiù）显得尤为（wéi）重要。