近日，随着资本（běn）市场（chǎng）持续火热，也带（dài）动了（le）“币市”走势，多个主流虚拟货币价格（gé）回（huí）暖（nuǎn），不过，随之而（ér）来的则是虚拟（nǐ）货（huò）币违法违规案件频（pín）发；日（rì）前已有北京、河北等多（duō）地（dì）监管部门发布虚拟货（huò）币风险提示。

值得注（zhù）意的是，今年两（liǎng）会期间关于（yú）虚拟货币的话题（tí）明显增多（duō），多个（gè）代表委员指出（chū）：“虚拟货（huò）币非法（fǎ）定货币”，建议加强虚拟（nǐ）货币监管。

全国两会期间，全国人（rén）大代表、陕西荣民控股集团董事局主席史（shǐ）贵禄（lù）在《关于构建虚拟货币（bì）监管（guǎn）体系法规的建议》中指出（chū），虚拟货币的法律性质有待准（zhǔn）确界定（dìng）。我（wǒ）国没有（yǒu）正式在官（guān）方文件中使用虚拟货（huò）币（bì）的概念。五（wǔ）部（bù）委《通知》仅（jǐn）涉及（jí）比（bǐ）特币，没有对类似的虚拟（nǐ）货币（bì）进行（háng）归类总结。七部委《公告》则使用了“比特币、以太（tài）币等所谓‘虚拟货币（bì）’”的表述，给（gěi）虚拟货（huò）币（bì）一词加上了引号，并未使用虚拟（nǐ）货币的概念（niàn）。不法分子可能钻空子假借虚拟货（huò）币名（míng）号发（fā）行伪（wěi）劣代币。

史贵（guì）禄提出（chū），需要准确界定虚（xū）拟货币（bì）的法律性质。将虚拟货（huò）币（bì）与其他各种（zhǒng）形式的数字货币（bì）明确（què）区分（fèn），依法界定它不是（shì）法定（dìng）货币，同时要求虚（xū）拟货币（bì）交易平台向（xiàng）用（yòng）户说明虚拟货币和法定货币的区别，防止民众对（duì）虚拟货币（bì）的性（xìng）质产生误解、进而出现（xiàn）不理性投资的现象。

“虚（xū）拟货币非法定（dìng）货币”建议并非（fēi）一家之言（yán）。全国政协（xié）委员、陕西（xī）省（shěng）高级人民法（fǎ）院副院长巩富文在《大（dà）力推动区块链技术创新发（fā）展》提案中指出，严格禁止数字（zì）代币（同“虚（xū）拟货币”），防范化解金融风险。他指出要明（míng）确数字代币并非数字货币。数（shù）字代币可承载区块链内交易（yì）支付，但不具有（yǒu）法（fǎ）定（dìng）货币主权信（xìn）用担保（bǎo）、内在（zài）价值（zhí）支撑、币值相（xiàng）对（duì）稳定、广泛主体认可基本特征（zhēng）和价值尺（chǐ）度、交换媒介、价值贮藏等基（jī）本功（gōng）能，应当通过立法明确其并非数字货币。

明确虚拟货币法（fǎ）律性质具有重要意义。中央财经大学法（fǎ）学院教授、区（qū）块链资深研究专家邓建鹏在接受《证券日报》记者采访时表示，需（xū）要明确虚拟货币（bì）的法律性（xìng）质，国内的法律和监（jiān）管政策对于虚拟货币需要有明（míng）确的界定，这（zhè）样有助于（yú）保护持（chí）有者权（quán）益，同时也限（xiàn）定（dìng）了（le）境外资产转（zhuǎn）移（yí）。

虚拟货币隐（yǐn）藏风险多，严重影（yǐng）响（xiǎng）着金融秩序（xù）。史贵禄指（zhǐ）出，虚拟货币传（chuán）销突破（pò）了传统地域空间的（de）限制，加上（shàng）如果有正规公（gōng）司门面（miàn）做掩护，可以大规（guī）模对公司（sī）进行（háng）宣（xuān）传，传（chuán）播速度（dù）惊人（rén）。如果不能及时发现查处（chù），会造成（chéng）极强的破坏力。如果有区块链、P2P、虚（xū）拟货币等新概念做包装，在高端（duān）商业区、富丽堂皇的公司作（zuò）支撑（chēng），再加上（shàng）不惜（xī）血本，聘（pìn）请（qǐng）专业的（de）宣传公关团队，此类传销具备极（jí）强的（de）迷惑性，加上微信不见（jiàn）面传播（bō）的隐蔽性特征，不少受骗的投资人被（bèi）骗却不自知。

巩富文表示，数（shù）字代币价格的不稳定、高（gāo）波动易发生价格操纵和市场（chǎng）投机，很多非区块链项目（mù）借（jiè）助区块链概念炒作、投机甚至欺（qī）诈（zhà），侵害市场经济秩序和投资者利益，数字代（dài）币的匿名性、全球性、隐蔽性导致其沦为非（fēi）法（fǎ）活动的（de）支付（fù）工具和洗钱（qián）工具（jù）。

虚拟货币非（fēi）法融资（zī）成为互联网金融新的风险（xiǎn）点。全国人大代表、天能集团董事局主席（xí）、全国工商联第十二届执委（wěi）张天任在（zài）《关于构（gòu）建互（hù）联网金融长效（xiào）管理体制，稳定金融（róng）安全的建议（yì）》中提（tí）出，互联网金融的系（xì）统性（xìng）风（fēng）险仍未得到完全释放，新的（de）风险（xiǎn）点（diǎn）正以现金贷、套（tào）路（lù）贷、ico（Initial Coin Offering，首次虚拟（nǐ）货币发行（háng））、STO等（děng）形式出现，过度（dù）借贷、暴（bào）力催收（shōu）、超高费率、侵犯个人隐私等仍屡禁（jìn）不止（zhǐ）。

作（zuò）为区块链资深研究专家，邓建（jiàn）鹏认为（wéi）当前国（guó）内虚拟（nǐ）货币乱象频发（fā），表现形式多样。他（tā）对《证券日报》记者分析称，国内虚拟货（huò）币潜在风险（xiǎn）主（zhǔ）要表现在以下（xià）几点：一是虚拟货币的广泛使用或（huò）对国内法定货币（bì）发行及使用造成冲击；二是（shì）在法（fǎ）无明文的（de）情（qíng）况下（xià），广泛使用虚拟货（huò）币支付可能造成国（guó）家税收的流（liú）失；三（sān）是（shì）虚拟货（huò）币的使用超越了（le）传统的银行账户（hù）或支付（fù）渠道（dào），越（yuè）过了当前传统的金融监（jiān）管模式，可能助推（tuī）洗钱、恐怖（bù）主义融资、跨境资产转移等违法犯（fàn）罪行为；四是当前涉及虚拟货币（bì）盗窃案频发，由于国内刑法尚无对此明（míng）确规定（dìng），地（dì）方法院对盗（dào）窃虚拟货币（bì）持有（yǒu）不同（tóng）的（de）判（pàn）断（duàn）标准，导（dǎo）致虚拟货币持有者权益无法得到有（yǒu）效保（bǎo）障，同时国（guó）家无法有效打击（jī）违（wéi）法（fǎ）犯罪者。