视点（diǎn）丨中国碳市场发展剖析与（yǔ）未（wèi）来发（fā）展之我见（jiàn）
2023-10-26 09:20
来源：
可（kě）持续（xù）发展经济导刊
作者: 吕学（xué）都（dōu） 等（děng）
碳市场的推进须（xū）充分遵循（xún）市场逻辑
目前，中国
碳（tàn）市场面临（lín）的另外一个重要问题是如（rú）何更好地遵（zūn）循市场逻辑，完善碳（tàn）市场（chǎng）的建设和管理体系。一个理想的（de）碳市（shì）场应基（jī）于（yú）边际（jì）成本效应理（lǐ）论，即（jí）优先考虑边（biān）际减排成本（běn）最低的实体，并激励他们更积极地参与（yǔ）碳减排活动。这种策略可确保市（shì）场最有效地利用（yòng）资源，促进（jìn）技（jì）术创新，并优先实施（shī）最（zuì）经济最有效（xiào）的减（jiǎn）排途径。之（zhī）前CDM项目的快速发展在很大程度上（shàng）源（yuán）于发达国家与发（fā）展中国家间存在巨大的碳减（jiǎn）排边际（jì）成本差，这种成本差成为推动（dòng）CDM国际合作的最主要（yào）的市场动力（lì）。
中国碳市场（chǎng）目前主要集中在电力行业（yè）。尽（jìn）管这一（yī）行业是国内最大的
碳排放源，对全国（guó）的碳减排贡献最（zuì）大，但电力企业碳排放配额的分（fèn）配办法使（shǐ）这些（xiē）企（qǐ）业在技术水（shuǐ）平、减排路（lù）径和成（chéng）本上相差不（bú）大。这意味（wèi）着，除非这些（xiē）企业有特（tè）别的创（chuàng）新技术（shù）突破或突出的管理措施，否则他们之间的边际（jì）减排成本不会有太大差异（yì）。因（yīn）此（cǐ），这些企业没有参与买卖的强烈动机，缺乏交易的积极性，这是目前碳市场交易不活（huó）跃的一个主要（yào）原因。未来，如果市场（chǎng）不引入更多的排放配额以（yǐ）外（wài）的碳信用，碳市场无疑将会（huì）面临更加“沉闷”的局面。
从具（jù）体（tǐ）数据来看，全国碳市（shì）场在其首个（gè）履（lǚ）约周（zhōu）期内纳入了2162家发电企业，这些企业的年排放总量约为45亿吨二氧化碳，使中国碳市（shì）场成为全球（qiú）覆盖（gài）温室气体排放量最（zuì）大的市场（chǎng）。据统计，2021年全国碳市场的盈余约为3.6亿吨二氧（yǎng）化碳。但与此（cǐ）同（tóng）时，参与碳市场（chǎng）交易的（de）企业却普遍缺乏出售意愿，“惜售”态（tài）度明显（xiǎn）。尽管碳市场（chǎng）在2021年7月启动（dòng）的首（shǒu）日成交量高达410万吨，此后成交量却大幅下降，有时甚至低（dī）于百吨。到2021年（nián）底，市场交易量才逐渐恢复，其中12月的成交量在整年中占比（bǐ）76%，成交价超过60元/吨。
这（zhè）种现象反映了参（cān）与主体（tǐ）对市场有效性（xìng）缺失信心，例（lì）如，担（dān）心出售配额（é）后，到履约清缴盘查时因突发情况出现自身配（pèi）额不（bú）足而又无法从（cóng）市场购得，导（dǎo）致无法履约而带来严重后果，甚至被问责。另外，通过出售配额所获（huò）得（dé）的收益仅（jǐn）能支付减排成本（běn），对企业（yè）总收入的提（tí）升不（bú）明显。因（yīn）此，很（hěn）多参与主体宁愿持有配额保留富余，也不愿意将其出售。
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