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视点丨中国碳(tàn)市(shì)场发(fā)展剖析与(yǔ)未来发(fā)展之我见(jiàn)

2023-10-26 09:20

来源: 可(kě)持续发展(zhǎn)经济导刊 作者(zhě): 吕学都 等

碳市(shì)场早期探(tàn)索阶段(1995—2001年)


1995年,《联(lián)合(hé)国气候变化框架(jià)公约》第一次缔约方大(dà)会(huì)在德国柏林召开。会议通(tōng)过了关(guān)于“试验(yàn)阶段共同执行活动的决定”(Activities Implemented Jointly under the Pilot Phase, AIJ)。AIJ决定(dìng)旨在通过(guò)实际项目来检验不同国家(jiā)之间能否开(kāi)展项目合作,以较(jiào)低(dī)的成本实现相同的温室气体减排。这个决定(dìng)成为《联合国(guó)气候变化框架公约》下的碳市场的(de)萌芽(yá)。

在该决定的指导下,国内由科技部牵(qiān)头制(zhì)定和(hé)发布了实施“共同执行活(huó)动”的(de)管理办法,并与挪威和日本开展了(le)实质性的(de)项目合作。从1995年至(zhì)2001年,共执行了4个(gè)AIJ项目(mù),分别是“首钢干熄(xī)焦项目”“河南商丘热电联产项目(mù)”“辽阳铁合金(jīn)电(diàn)弧(hú)炉项目”“哈尔滨印(yìn)染厂(chǎng)锅炉改造项目(mù)”。通(tōng)过这些项目,中外专家团队(duì)就项目的基准线(xiàn)方法学、额外性评估、项目监测等相(xiàng)关规则和方法(fǎ)开展(zhǎn)了全方(fāng)位的研究(jiū),并(bìng)向《联合国气候变化框架公约》秘书处提供(gòng)了相关研究(jiū)成果。值得一提(tí)的是,这些项(xiàng)目产生的减排量不计入任何一个(gè)国家或任何一个(gè)实体,纯粹是为了(le)研究跨(kuà)国碳交易项目合作的可行性及所需(xū)的政策法规和(hé)方法(fǎ)论。

后来的清洁发展(zhǎn)机制(Clean Development Mechanism,CDM)项目方法学,在很大(dà)程度(dù)上得益于(yú)这些早期的实际项(xiàng)目工作提出的方法论(lùn)。中国通过开展这些试验性的国际合作研究,积累了丰富(fù)的国际碳交易合作经验以及微观项目方法论研究成果,为后期参加CDM项目的国际(jì)合作奠(diàn)定了坚(jiān)实的基础(chǔ)。在开展AIJ项目合作方面,中(zhōng)国(guó)的表现显著,尤其是中国项目提交的方(fāng)法论,为后来CDM项目方法学的(de)发展提供了重要基础。

在这当(dāng)中,中国政府部门的引领和组织协调(diào)起到(dào)了(le)决定(dìng)性的作用。

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