CDM起源自《京（jīng）都议（yì）定书》第12条。根据这一条款，发达国家在《京都（dōu）议定（dìng）书（shū）》第一承诺（nuò）期（2008—2012年（nián））可以（yǐ）通过海（hǎi）外减排机（jī）制即CDM以（yǐ）及第6条规定的联合（hé）履（lǚ）行（Joint Implementation，JI）来（lái）实（shí）现其在《京都（dōu）议定书》下的减碳（tàn）承诺（nuò）。2001年，《联合国气候变化框架公约》第七次缔约方大会议（COP7）在约（yuē）旦马拉喀什召开，制定了实施《京都议定（dìng）书》的（de）细则（zé），包括批准（zhǔn）成立（lì）CDM执行理事（shì）会及（jí）组（zǔ）成人员。从2002年开始，全球（qiú）启（qǐ）动了CDM项目的实施。与此同时（shí），中国政府第一时间积极参（cān）与CDM合作，并重（chóng）点推进了以（yǐ）下几（jǐ）个方面的工（gōng）作：
①组织大（dà）规模（mó）的（de）CDM能力建设培（péi）训，培训对象（xiàng）包括（kuò）中央部委、地方政府、研（yán）究（jiū）院所、中（zhōng）介机构和（hé）企业等。目前在
碳市场活跃的（de）许（xǔ）多（duō）机构都是从参加CDM培训（xùn）开始进入碳（tàn）市场的，这些机构是国内（nèi）首（shǒu）批在碳市场（chǎng）实践中的（de）优秀参与者；②编（biān）制（zhì）参（cān）与（yǔ）CDM合作（zuò）的规（guī）章及一（yī）系列（liè）相（xiàng）关指导（dǎo）文件（jiàn），为参与CDM合作的国内（nèi）企业以及来华寻求项目合作的国外企业提（tí）供清晰（xī）的（de）政策指（zhǐ）导（dǎo）和相应的基础服务（wù），如提供（gòng）官方的电网排（pái）放因子等；③在国际（jì）层面（miàn）参（cān）与国际规则（zé）制定（dìng），确保（bǎo）国际规则能（néng）够体现和包含中国的国情（qíng），在国际层面审查中国项目时能够保证公平合理。
在各方的共（gòng）同努力下，中国（guó）CDM项目（mù）的国际（jì）合作从2006年开（kāi）始大爆发，到2012年占据了（le）全（quán）球CDM项目的一半（bàn）以上。在（zài）这个（gè）阶段中，凡是参与中（zhōng）国（guó）CDM项（xiàng）目合作的机构，无论（lùn）是（shì）中国（guó）机构还（hái）是（shì）国外机构，都有了明显（xiǎn）的（de）收获和成长（zhǎng）。除此之外，CDM项目合作还（hái）极大（dà）地促（cù）进了中国减（jiǎn）碳行业技术和装备的（de）快速发展，包（bāo）括风电（diàn）、太（tài）阳能光（guāng）伏、小水电、工业（yè）余热利用、农村沼气、畜（chù）禽废弃（qì）物处理（lǐ）、垃圾焚烧发电等领域。
中国如今（jīn）在风能（néng）、太阳能领域取得的全球领先地位（wèi），一定程度上也得（dé）益于（yú）CDM机（jī）制在（zài）这（zhè）个（gè）时（shí）期为这些行业提（tí）供（gòng）的额外（wài）扶持。中国政府还从CDM收（shōu）益中提取了部分费（fèi）用（yòng）建（jiàn）立了中国清洁发展机制基金（jīn），该基金已成为促进中国绿色
低碳发展举足轻重的重（chóng）要（yào）基金。
在该阶段，中国CDM项目顺利并快速发展的背后有很多至关重要的（de）因素。一是有明确的、强劲的市场需求。市（shì）场（chǎng）上主要需（xū）要CER（核证减排量（liàng））的是欧盟和（hé）日本的企业。在欧盟和日本政府需要履行（háng）《京（jīng）都（dōu）议定（dìng）书》的驱（qū）动下，这些国家的部（bù）分企（qǐ）业迫切希望能够获得足够低成本的CER，而（ér）中（zhōng）国是（shì）最可靠的CER供应（yīng）市（shì）场（chǎng）。
二是（shì）有（yǒu）强大的信用保（bǎo）证。CDM是经联合（hé）国CDM执（zhí）行理事（shì）会审批和（hé）签发、同时获（huò）得主办（bàn）国政府背书的（de）碳减排信用（yòng）。事实上，CDM项目的开（kāi）发和审核都（dōu）非常严格——这并不否（fǒu）认其中仍（réng）存在不少瑕疵，包括一些造假行为。
三是有明（míng）确（què）的国际与国内政策的（de）指引。从原则、标准到实施步（bù）骤，这些政策都非（fēi）常清晰明了，且形（xíng）成了一套适合中国国情的体（tǐ）系。四（sì）是（shì）政（zhèng）府（fǔ）的（de）协调、组织（zhī）和推进。中国政府不（bú）断（duàn）完善相关机制，强化统（tǒng）筹协（xié）调，深入研究、点面推（tuī）进工作，为中国（guó）CDM项目的发展提供了良好的（de）政（zhèng）策环境。
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